耕地质量保护系统规划与建设方案：建建设指导思想及目标

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，按照党中央、国务院决策部署，坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，像保护大熊猫一样保护耕地，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，着力加强耕地管控、建设、激励多措并举保护，采取更加有力措施，依法加强耕地占补平衡规范管理，落实藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食综合生产能力，保障国家粮食安全，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦构筑坚实的资源基础。

2015 年中央 1 号文件提出：“实施耕地质量保护与提升行动”。2016 年中央 1 号文件提出：“坚持最严格的耕地保护制度，全面划定永久基本农田；耕地数量、质量、生态“三位一体”保护；实施耕地质量保护与提升行动，加强耕地质量调查评价与监测，扩大东北黑土地保护利用试点规模”。2017 年中央 1 号文件提出：“实施土壤污染防治行动计划；加大东北黑土地保护支持力度”。2018 年中央 1 号文件提出：“大规模推进农村土地整治和高标准农田建设，稳步提升耕地质量，强化监督考核和地方政府责任；推进重金属污染耕地防控和修复，开展土壤污染治理与修复技术应用试点，加大东北黑土地保护力度”。这些重要论断和重大部署，必须深刻领会、准确把握、坚决贯彻。